迟福林

中国改革发展研究院院长 经济学家

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经济改革要立足于现实

宏观经济 】 2014-08-27 10:11

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摘要:

在中国经济未来5—10年的增长、转型、改革高度融合,要立足现实,突出全面改革在推动经济转型、治理转型、社会转型中的决定性作用。

在中国经济未来5—10年的增长、转型、改革高度融合,要立足现实,突出全面改革在推动经济转型、治理转型、社会转型中的决定性作用。


迟福林讲师


首先,使市场在资源配置中起决定性作用。一是理顺经济活动中的政府与市场关系。不仅需要改变政府对资源的直接配置,还需要明确划分宏观调控、市场监管中的政府与市场边界。二是重在激发市场活力、社会资本活力。未来几年,理顺政府与市场关系,重在以市场决定的体制机制全面激活社会资本。未来几年,要在这几个方面取得突破:第一,允许社会资本进入国有企业,甚至在部分国有行业占控股地位;第二,在打破行政垄断、资源垄断方面取得重大突破;第三,以利率市场化为重点,加快要素价格改革。三是以放权为重点的政府改革。理顺政府与市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,关键在于深化以简政放权为重点的政府改革,实质性改变政府主导型经济增长方式。第一,加大审批体制改革;第二,全面实施负面清单管理。

其次,解放和增强社会活力,创新社会治理体制。一是加快以中等收入群体为重点的利益结构调整;二是加快发展公益性社会组织;三是加快社会治理方式的转型,重点是向社会放权,积极推进社会组织发展。

最后,推进国家治理体系和治理能力现代化。一是以着力解决体制性机制性腐败为重点的国家治理。二是财税结构的调整。财税体制改革牵一发而动全身:财税体制改革是国家治理体系和治理能力现代化的基础,也是理顺政府与市场关系、中央与地方关系,转变政府职能的重要前提,更是理顺各方面利益关系、化解地方GDP增长主义带来的系统性风险的重要条件。当前,财税改革有利于调整重大利益结构,有利于中产阶层的发展,有利于建立公平可持续的社会保障制度,以公共财政的阳光化奠定国家治理的重要基础。三是加快法治中国建设。在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中,关键是推进依法治国进程,建设一个法治国家。在法治的前提下,才能有序扩大民主,有序地扩大公民自由权利。

那么,如何建设法治中国?第一,建设法治政府。改变过去行政监管为主,逐步实现市场监管职能法定化,严格依法履行职责。第二,加快司法体制改革。这将成为近期依法治国的一个重要亮点。加快推进司法体制改革,一是去行政化,二是去地方化,三是加强专业化。法官有专门的序列,根据不同的专业级别享受职务待遇,实行所判案子终身负责制。第三,建设法治市场经济。

只有民主和法制相结合,才能保障国家稳步发展。经济的转型,最主要的是要立足于现实,全方面的兼顾,推进改革进程。


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